ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモ(D)大麻合法化計画の支持者からの評価

多くの期待の後、ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモ(D)の大麻合法化提案の全文が2021年の予算要求の一部として発表されました。

これまでのところ、擁護者と利害関係者からの混合レビューで満たされています。
多くの人は、大麻市場の合法化のための基盤が敷かれているようだと励まされていると感じる一方で、株式と規制の制御と同様に自宅での栽培の継続的な禁止に関連する条項が問題となっています。

また、この提案には配送サービスとその場での消費に関するライセンスのカテゴリーも欠落しています。

知事はここ数週間で大麻合法化計画について様々な詳細を発表してきたが、具体的な立法文が明らかになったのは今回が初めてです。

クオモ知事はこれまで2度、過去の予算でこの政策変更を実現しようとしてきたが、議員との間で詳細をめぐって意見の食い違いがある中で失速していました。

今回、政権と議員は改革が進むと確信しているようで特に近隣のニュージャージー州での合法化に照らすと、改革は進むだろう。

しかし、支持者からのフィードバックによると知事の提案が立法府で検討されている間にも、知事の提案を修正するための大きな努力が必要になると思われます。

ここでは、クオモ氏の法案の主な特徴をいくつか紹介します。

-医療用大麻患者やレクリエーション消費者のための家庭用大麻栽培の選択肢はない。昨年の知事の予算案では、患者向けのオプションが含まれていたが、成人向け市場は除外されていた。この決定は、特に大手大麻企業が自宅での栽培を犯罪化し続けるよう知事に求めたことが明らかになってから、論争を呼んだ。

-クオモ氏と予算部長は火曜日、大麻税収1億ドルを4年間で禁酒の影響を最も受けた地域社会への助成金に充てるという新しい規定を発表した。しかし、支持者たちは、この金額はあまりにも少なすぎると言い法案が立法府に提出されたときには対立が生じる可能性があり、指導者たちは麻薬戦争で被害を受けた地域の人々を支援する必要性を強調してきました。

-地方制御になると、10万人以上の人口を持つ個々の自治体は、その地域で動作するように大麻ビジネスを許可することをオプトアウトするオプションを持つことになります。法案が書かれている方法では、郡がオプトアウトすることを決定した場合、彼らが積極的に独自の禁止を制定することを選択しない限り、その管轄内の都市にも10万人以上の人口を持っている場合、それは適用されません。彼らは2021年末までにオプトアウトすることができます。

-法案は、配送サービスや薬局での現場での消費のためのライセンスを作成していないが、規制当局が追加のライセンスの種類を作成することを許可しており、将来的にこれらのカテゴリがオンラインになる可能性があります。また、ケータリング業者の許可証の発行を可能にし、ホテル、レストラン、クラブ、舞踏室、その他の施設での「機能、機会、イベントでの大麻製品のサービス」を可能にし、特定の時間帯に大麻を「合法的に販売または提供」できるようにする。

-この提案は一般的に、成人用の大麻ビジネスの垂直統合を禁止し、生産から販売までのすべての所有権を持つことを妨げるものである。しかし、既存の医療用大麻組織は、レクリエーションライセンスの申請書を提出し、垂直統合を維持することができるかもしれません。

-また、支持者たちは、大麻と大麻市場の規制を担当する新しい大麻管理局(Office of Cannabis Management)が提案されているが、この局の事務局長が個人に権限を集中させることにも反対している。

-知事は、レクリエーション用の大麻製品に3種類の税金を課すことを求めている。

活動家たちは、この提案が立法者との交渉の出発点となることを期待している。

“クオモ知事が成人用大麻を合法化する計画の中で、社会的公平性とコミュニティの再投資にリソースを割く必要性を認めたことは心強いことですが、述べられているように、これらのプログラム分野で必要とされる資金のほんの一部しか割かれていないことは残念です」と薬物政策同盟のニューヨーク州ディレクター、メリッサ・ムーアはプレスリリースで述べた。

“私たちは、私たちのコミュニティや立法者の同盟者とともに、今すぐに合法化を行うには、正しい方法で合法化を行う必要があると長い間言ってきました。クオモ知事は、彼の合法化プラットフォームに社会的公平性を含めるように要求する声に耳を傾けてきた。しかし、長い間、不道徳な麻薬戦争によって残忍な目に遭ってきたコミュニティにとっては、現在の提案は十分ではない。我々はこれを正しく行うことをあきらめません。”

クオモは、人種的正義と社会的公平性を促進するために改革を制定する必要性を認識しているが、彼はまた繰り返し合法化が表す経済的な機会を強調している、特にコロナウイルスのパンデミックの中で。

政権は、プログラムが稼働すれば、州は年間3億5000万ドルのマリファナ税収入を得ることができると予測している。最終的には、年間5000万ドルが、恵まれない人々のマリファナ産業への参加を促進するためのソーシャル・エクイティ助成金に充てられることになる。

予算収入に関するメモによると、この提案は「社会的・経済的公平性を高めるための強固なプログラムを確立する」とされており、それには「資格のある社会的・経済的公平性の申請者に技術支援、訓練、融資、指導を提供する」ことが含まれています。

提案の下では、州の工業用大麻プログラムのための規制は、彼らが今年発効した規則と比較して、ほぼ変更されないように見える。

過去のセッションとは異なり、11月の選挙で上院民主党が超過半数を確保した後、今年は立法府の影響力が大きくなります。もし知事が気に入らない内容の法案に拒否権を行使した場合、知事を無効化するのに十分な票を持っている可能性があります。

そのため、ニューヨークの合法大麻市場は、今月初めにリズ・クルーガー上院議員(D)と18人の共同提案者によって提出された法案の概要に近いものになる可能性があります。法案は、21歳以上の大人が大麻を購入し、個人的な使用のために6つの植物まで栽培することができるようにするだろう。

それはまた、前の大麻の有罪判決を持つ人のための自動除名を提供するだろうし、低またはゼロ金利ローンも含まれている適格な株式申請者のための大麻ビジネスを開始することを希望します。

18%の税金が大麻の販売に課せられます。

実装のコストをカバーした後、これらの税からの収入は、3つの分野に向かって行くだろうと言われ州の宝くじ基金のための25%、教育省に指定されている限り、薬物治療と公教育のための基金の25%、コミュニティ助成金の再投資基金のための50%である。

いずれにしても、州内では合法化は避けられないという認識が高まっている。

ニューヨーク州議会の共和党のトップは先月、今議会で大麻を合法化すると予想していると発言した。

上院のアンドレア・スチュワート・カズンズ上院院内総務(D)は11月、彼女も2021年に改革が進むと予想していると述べたが、大麻販売からの税収がどのように分配されるかについては、議員が決定しなければならないと指摘した。

クオモはまた、その月に州の大麻を合法化するために「圧力がかかる」と述べ、議員は健康危機の中で経済を後押しするために「今年」それを承認するだろう。

ニューヨークで合法化するためのプッシュはまた、隣のニュージャージー州の有権者が11月に合法化の住民投票を承認したという事実によって強化される可能性があります。

それとは別に、医療用大麻に焦点を当てた他のいくつかの法案がニューヨークで最近提出され、医療用大麻患者のためのテナントの権利から大麻製品の健康保険の適用まで、幅広いトピックに触れています。

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